Retour et bilan de la 4ème et dernière session de l’Assemblée Citoyenne et Populaire de la Ville De Poitiers !

🙋‍♀️ « En octobre 2022, y a un an presque jour pour jour, les habitant·es de la Ville De Poitiers choisissaient de mettre au cœur de leur Assemblée citoyenne et Populaire le sujet de la lutte contre les incivilités dans l’espace public” , rappelle Ombelyne Dagicour, élue adjointe à la démocratie locale, à l’innovation démocratique et à l’engagement citoyen, pour introduire la  dernière journée de l’Assemblée.

Hélène, agent auprès de la mission de la participation citoyenne et Tristan au nom des habitant·es tiré·es au sort de l’Assemblée reviennent sur tout le chemin parcouru : Une année, 13 réunions dont 3 assemblées où ensemble, habitant·es, agents et élu·es ont travaillé et traversé des moments d’exaltations, de doutes, de fatigue mais aussi d’exigence et d’engagement citoyen :

Explorer sous toutes ses coutures le sujet choisi par l’assemblée, prendre conscience de sa complexité, lister les incivilités, comprendre auprès des chercheurs.euses, analyser ce qui rend la ville inhospitalière, penser des actions complémentaires à l’action juridique, proposer des projets concrets et les passer avec les agents publics à l’épreuve des contraintes techniques, juridiques, budgétaires, humaines puis enfin délibérer pour laisser à cette assemblée souveraine le choix d’une proposition finale qui engagera la municipalité définies et souhaitées par les habitant.e.s.

🤝 Grâce à elles et à eux, le 8 octobre, l’assemblée peut faire le choix d’une action visible et transformatrice pour Poitiers.

Le jour J, 5 propositions sont amenées par le groupe de proposeurs pour mieux lutter contre les incivilités dans l’espace public:

📒 Élaborer un guide pour l’égalité dans l’espace public pour que tous les niveaux aménagements garantissent l’égalité réelle
🗣 Créer des espaces de liberté d’expression dans l’espace public
🚗 Faire réussir la ville à 30 km/h pour réduire la vitesse et sécuriser l’espace public
🏫 Diversifier les fonctions des établissements publics
🧱 Concevoir un schéma directeur sur un élément de mobilier urbain 

 

🤝 Pendant 1h15 ces 5 propositions sont détaillées auprès des participants avant de délibérer.

🤝 Délibération (étape 1/4) :  de l’idée à la déclinaison concrète

✅ Sur les 5 propositions présentées, 4 d’entre elles sont retenues pour en préciser la déclinaison opérationnelle pour lutter contre les incivilités dans l’espace public
🧶 Parmi les 4 propositions retenues les participant·es se sont positionné·es chacun·e et regroupé·es autour d’une proposition qui leur apparaît majeure
🎨 Dans chacun de ces 4 groupes, ils se sont réunis à 4 puis à 8 puis tous ensemble pour s’écouter, essayer de se comprendre au lieu d’essayer de se convaincre et finalement s’entendre et/ou voter sur 2 scenarii.

⏩ Prochaine étape: l’arbitrage des 8 scenariis avec la méthode du jugement majoritaire

 

🤝 Délibération (étape 2/4) : Jugement majoritaire pour attribuer “les profils de mérite” aux scenarii

🎨 Sur les 8 scenariis proposés par les groupes, les participant·es vont attribuer une mention à chacun
🔎 Les scrutateurs dépouillent les « profils de mérite » exprimés par les participant·es
🔀 Les 3 scenarii qui disposent des meilleures mentions majoritaires et sont retenus sont :

1/ (Scenario unique) Diversifier les fonctions des établissements publics
2/ (Combinaison de deux scenarii) Créer des espaces de liberté d’expression dans l’espace public + Diversifier les fonctions des établissements publics
3/ (Combinaison de deux scenarii) Guide d’aménagement pour l’égalité dans l’espace public + Diversifier les fonctions des établissements publics

⏩ Prochaine étape: les 3 scenarii issus du jugement majoritaire sont soumis au débat entre participant·es pour en retenir 2 puis aboutir à une décision finale d’1 scénario unique

Pour en savoir plus sur le jugement majoritaire.

 

🎓 L’Assemblée Citoyenne et Populaire de Ville De Poitiers est aussi un espace pour partager des témoignages académiques qui invitent à la prise de recul sur les expériences démocratiques

👉 Quelques grandes lignes de la contribution d’Alice Mazeaud – Maîtresse de conférence en science politique à l’Université de La Rochelle.

🤝 Ce qui nous rassemble ici:

⭐️ La démocratie est désirable, c’est à dire une démocratie forte avec des citoyens actifs dans la prise de décisions
⭐️ La démocratie est nécessaire car nous sommes dans une société complexe confrontée à des problèmes complexes et des groupes hétérogènes, or nous devons trouver une façon de faire ensemble et de faire des choix collectifs
➡️ Nous avons besoin d’innover sur le terrain démocratique car les structures démocratiques actuelles dysfonctionnent et ont des processus de décision excluants
🧪 Les collectivités territoriales sont un échelon qui expérimente de nouvelles manières de faire participer les habitant·es avec des formes variées (Budgets participatifs, tirage au sort, conseils de quartier)
🚨 En France, nous constatons beaucoup d’innovations démocratiques et participatives mais aussi beaucoup de déception car :
* elles n’ont pas répondu aux attentes tout en se banalisant, se développant, se standardisant
* elles deviennent des routines mais sans résoudre les « vrais »problèmes démocratiques
* il y a un fétichisme de l’innovation en lieu et place du « pourquoi », du « sens »: on fait prévaloir le « comment je fais participer » plutôt que « pourquoi je fais participer »
* en raison de la neutralisation décisionnelle des innovations participatives par de nombreuses tactiques (les décideurs contrôlent l’agenda, ont une écoute sélective, font émerger des choix mais ne les mettent pas en œuvre)

🔎 Intérêt pour l’Assemblée citoyenne et populaire de Poitiers :

* La procédure mise en œuvre
* Comment je fais participer sans créer quelque chose de complètement hors sol
* Réflexion pour arrimer le temps de la participation au temps de l’action publique
* Accepter de ne pas neutraliser cet effet décisionnel (pas de contrôle de l’agenda)
* Comment concrètement on va traduire cette volonté de lâcher prise

💡Quelques indicateurs positifs pour la démocratie :

* Permettre l’initiative citoyenne sur les sujets de référendums
* Permettre aux habitant·es de pouvoir se prononcer pour décider
* Mêler la délibération avec la décision

 

🤝  Délibération (étape 3/4) : retenir 2 scenarii sur les 3 issus du jugement majoritaire

Se déplacer, argumenter, s’écouter, changer d’avis … c’est aussi ça faire l’expérience de la délibération et de la démocratie

⏩ Prochaine étape: la décision finale entre deux ultimes scenarii : 

🟡 Créer des espaces de liberté d’expression dans l’espace public + Diversifier les fonctions des équipements publics

🟡 Guide d’aménagement pour l’égalité dans l’espace public + Diversifier les fonctions des équipements publics 

 

🤝 Délibération (étape 4/4): prendre la décision finale

À l’issue de cette dernière journée d’assemblée et d’un processus patient et exigeant qui a su rassembler autour de la table et orchestrer le travail d’habitant·es (notamment tiré·es au sort), d’élu·es (y compris des minorités du conseil municipal) et d’agents publics des services de la mairie et tout spécialement de la mission participation citoyenne, l’Assemblée citoyenne et populaire de Poitiers prend la décision de lutter contre les incivilités dans l’espace public en soutenant la mise en œuvre : de la diversification des fonctions des équipements publics de la ville & de la réalisation d’un guide d’aménagement pour l’égalité dans l’espace public.

 

🙌 CÉLÉBRATION 🎉🎉🎉

🤩 Cette première Assemblée citoyenne et populaire de la Ville De Poitiers se clôture par un tour de parole de toutes les personnes qui y ont contribué

🌟 Madame la Maire, Léonore Moncond’huy :

« Cette assemblée a ouvert la possibilité aux citoyennes de transformer la ville »
« L’Assemblée citoyenne et populaire a été pensée comme un espace de décision mais aussi comme un espace d’émergence d’idées et d’initiatives citoyennes qui sont un vivier dans lequel la municipalité pourra puiser à l’avenir »

🌟 Madame Ombelyne Dagicour, adjointe à la démocratie locale, à l’innovation démocratique et à l’engagement citoyen :

« Nous avons fait la démonstration que la démocratie peut être autre chose que d’aller voter tous les 5 ou 6 ans, elle peut être plus vivante »
« Quand on repense le rapport de collaboration entre les élu·es, les agents et les habitant·es on arrive à trouver des solutions »
« On a bien reçu votre commande, ce mandat que vous nous avez donné et qui nous engage »
« Cette première assemblée était une expérimentation nous en ferons un bilan et repartirons en 2024 avec, de nouveau, vos idées »

🌟 Tristan Rechid pour l’équipe de Fréquence Commune

« Je vous rappelle que ces sujets ont été proposés par les habitant·es, je vous rappelle que vous êtes des gens tirés au sort, que l’on a fait du travail associé, qu’on s’est battu pendant plus d’un an contre cette idée que les élu·es, les agents et les habitant·es ne pouvaient pas travailler ensemble ni construire des décisions ensemble, on en a fait la démonstration. »
« On vient de faire la démonstration que les élu·es pouvaient partager le pouvoir »

🌟Des habitant·es

« J’ai appris énormément de choses sur le fonctionnement d’une mairie, des services. On se retrouve plongé au cœur de la complexité »
« Je suis ému, j’espère qu’on ne reviendra plus en arrière, je pense que ça va essaimer, il faut qu’on prenne de nouvelles habitudes pour faire vivre la démocratie »
« Merci pour le tirage au sort car si vous n’aviez pas tapé à ma porte je ne serai jamais venu participer  »
« Je remercie aussi tous les chercheurs.euse et expert·es qui nous ont conduit à produire une politique publique éclairée »
« Merci de m’avoir réconcilié avec la politique en me donnant la parole c’est fabuleux « 

🌟 Des élu·es

« Moi aussi j’ai le sentiment que c’est historique et j’espère que ça va essaimer, que les habitants seront contents de ce qu’on a fait collectivement, on va chercher à faire mieux »
« Nous avons une autre façon de voir les habitants dorénavant »

🌟 Des agents

« Je ne manquais pas de sens quand j’ai postulé à la ville de Poitiers mais là ça donne encore tellement plus de sens à mon travail »
« Merci beaucoup pour tout ce que vous nous avez donné »

 

JOURNÉE DE BILAN EN DÉCEMBRE

Au tout début du mois de décembre a eu lieu une journée de bilan. Toujours avec un groupe mixte d’habitants volontaires, d’élus et d’agents…

L’assemblée a-t-elle répondu à ses 4 objectifs ?

✅ Réinventer et transformer la démocratie locale
✅ Rapprocher les citoyens élus et non élus
❌ Inclure largement en allant chercher les publics éloignés
✅ Dépasser les intérêts individuels pour aller vers le bien commun

Qu’est-ce qui a particulièrement bien fonctionné ?

✅ La mise à l’agenda par les habitants d’un sujet qui n’aurait pas été travaillé si non
✅ Le travail de construction à égalité entre habitants, élus et agents
✅ L’assemblée a été décisionnaire
✅ Le pragmatisme et le réalisme des décisions prises

Qu’est-ce qui n’a pas bien fonctionné ?

❌ La mobilisation massive (environ 350 participants unique)
❌ La mobilisation des agents fonctionnaires de la municipalité

Qu’est-ce qu’on change pour l’année prochaine ?

🧐 La manière dont on détermine le sujet (sujet moins large plus précis)
🏃‍♂️Le rythme (augmentation de la fréquence des assemblées, moins étalées dans le temps)
🎓 La place des experts sur le sujet dans les assemblées (plus de temps, acteurs plus variés)

✍️ On vous écrit un article d’analyse avec les pistes d’améliorations bientôt.