Depuis plusieurs années, de nombreuses listes citoyennes et participatives émergent dans les communes françaises pour proposer une autre manière de faire de la politique locale. Revendiquant une démocratie plus directe dans leur commune, elles s’organisent pour gagner les élections municipales de mars 2026.

Pour rendre visible cette dynamique, Fréquence Commune tient un compteur des listes citoyennes et participatives en France. L’objectif est simple : documenter ce mouvement de manière transparente, lisible et robuste.

Un écosystème que nous connaissons et dans lequel nous travaillons depuis plus de 10 ans

L’équipe fondatrice de Fréquence Commune est engagée depuis plus de dix ans dans le l’écosystème des listes citoyennes et participatives.

Cet engagement s’inscrit dans une histoire collective qui remonte notamment à l’expérience municipale de la liste participative de Saillans (Drôme) élue en 2014, puis à la structuration progressive du mouvement à travers plusieurs initiatives.

Plusieurs dynamiques, auxquelles l’équipe fondatrice de Fréquence Commune a largement contribué, ont participé à structurer ce réseau :

• La Belle Démocratie, qui a organisé les 7 premières rencontres nationales (Curieuses démocraties) des listes citoyennes et participatives entre 2015 et 2020
• Action Commune (au singulier), association que nous avons créé entre 2018 et 2020, et qui a notamment permis d’accompagner et de mettre en valeur près de 400 listes citoyennes et participatives candidates aux élections municipales de 2020
• L’organisation des 4 « Rencontres nationales des listes et communes participatives » à Autrans en 2021, Auray et Saint-Médard-en-Jalles en 2022, Barberaz en 2023
• Le partenariat dans 2 « Rencontres nationales des listes et communes participatives » à Vaour en 2024 et Poitiers 2025
• La création du réseau Actions Communes en 2022, incubé au départ par Fréquence Commune et aujourd’hui autonome et indépendant

Depuis 10 ans, nous sommes en lien direct avec ce réseau de listes et de communes participatives car nous les accompagnons sur le terrain partout en France avec des formations, des accompagnements et des temps d’analyses collectives (« Labos »). À cela s’ajoute la connaissance que nous avons développée à partir de leurs expériences, avec nos travaux de documentation, d’analyse et de recherche-action depuis 2021. 

C’est dans ce contexte, forts de notre connaissance du réseau et des liens directs que nous entretenons avec les habitantes et habitants qui le composent, et conscients qu’une analyse quantitative rigoureuse serait nécessaire pour comprendre l’ampleur du mouvement, que nous avons mis en place un travail de suivi et de comptage des listes citoyennes et participatives.

La méthode du compteur des listes citoyennes et participatives

Le compteur des listes citoyennes et participatives de Fréquence Commune repose sur plusieurs sources complémentaires afin de garantir un suivi le plus fiable possible.

1. La cartographie du réseau Actions Communes et de Fréquence Commune

La première base de travail est la cartographie hébergée conjointement sur les sites du réseau Actions Communes et de la coopérative Fréquence Commune, et administrée par le Réseau Actions Communes, sur laquelle les listes citoyennes et participatives s’auto-référencent au regard des principes, valeurs et critères d’auto-évaluation portés par la Boussole démocratique des listes citoyennes et participatives. 

Cette cartographie constitue le premier socle de notre travail de suivi.

1. Les listes en lien direct avec Fréquence Commune

Certaines listes citoyennes prennent directement contact avec Fréquence Commune par email, téléphone ou via nos réseaux sociaux pour demander des conseils, des formations ou des ressources.

Lorsqu’elles ne figurent pas sur la cartographie existante, nous les intégrons, après échange avec eux, dans notre base de suivi.

1. Les listes que nous identifions dans la presse locale et sur les Réseaux Sociaux

Nous sommes également proactifs dans l’identification des listes citoyennes et participatives mentionnées dans la presse quotidienne régionale.

Lorsque nous repérons dans la presse un article mentionnant une liste que nous ne connaissons pas encore et qui semble correspondre aux critères d’une liste citoyenne et participative (Boussole démocratique des listes citoyennes et participatives) nous lançons alors un travail d’analyse afin de déterminer si elle doit être intégrée à notre base de données.

Ce comptage a été éprouvé par des journalistes qui se sont rendus sur les terrains pour prendre la mesure de ces réalités et du mouvement des listes citoyennes et participatives.

Comment nous analysons les listes citoyennes et participatives ?

Une fois une liste identifiée, nous réalisons une analyse qualitative de sa démarche démocratique.

Nous examinons notamment :

• • son site internet (s’il y en a un)

• sa communication sur les réseaux sociaux 

• ses valeurs ou sa raison d’être
• le contenu de son programme et la méthode de construction du programme
• la méthode de désignation de la tête de liste et des candidats
• les liens éventuels avec les partis politiques

Ces éléments permettent à l’équipe de Fréquence Commune de comprendre si la liste est cohérente avec les six piliers de la boussole du réseau Actions Communes, qui est l’idéal démocratique que peut viser une liste citoyenne et participative qui se présente aux élections municipales.

Les 6 piliers des listes citoyennes et participatives

La boussole des listes citoyennes et participatives est le résultat d’un travail collectif de plusieurs mois, que nous avons initié au sein du réseau Actions Communes avec des élues, élus, habitantes et habitants à l’origine de listes citoyennes.

Ce travail a permis de débattre collectivement et de définir ce qui caractérise, pour nous, une véritable liste citoyenne et participative.

Elle s’organise autour de six grands piliers.

1. La démocratie au centre

La participation directe des habitantes et habitants aux décisions politiques est centrale dans le projet politique. Les décisions importantes doivent être débattues et décidées collectivement. La démocratie locale est un enjeu structurant de l’action municipale de la commune.

1. Le projet politique et le programme

Le programme n’est pas simplement écrit par quelques personnes. Il est co-construit avec les habitants, à travers des rencontres, des ateliers, des démarches participatives en recherchant la pluralité de points de vue.

1. Les relations avec les partis politiques

Les listes citoyennes sont initiées par des habitants et habitantes non membres de partis politiques. Les membres de partis peuvent participer individuellement, mais les partis n’ont pas de rôle structurant en tant que tel dans la gouvernance de la liste.

1. La désignation des candidat·es

Les candidats et la tête de liste sont désignés à travers des processus démocratiques ouverts, plutôt que par cooptation ou décision d’appareil.

1. La démocratie pour répondre aux besoins des habitant·es

La démarche démocratique est liée à une volonté de répondre aux enjeux sociaux, écologiques et d’égalité dans la commune. Elle est incompatible avec des idées d’extrême-droite, comme le conservatisme social, le nationalisme identitaire, la hiérarchie sociale, la croissance économique à tout prix, etc.

3. Un pied dans l’institution, mille pieds dans la société

La liste concourt aux élections sans que ce soit une fin en soi pour le collectif ; le pouvoir habitant se révélant également sous bien d’autres formes : mouvements sociaux, syndicats d’habitants, luttes locales, associations, etc. La mairie est au service de cette coalition d’acteurs de la commune.

Exclusion des listes portant des idées d’extrême droite

Il nous arrive également d’identifier des listes qui se revendiquent participatives mais qui portent ou relaient des idées d’extrême droite. Dans ces cas-là, nous ne les intégrons pas dans notre comptage des listes citoyennes et participatives.

Au fil des nombreuses rencontres, débats et travaux collectifs organisés au sein du réseau depuis plusieurs années, une position commune s’est clarifiée : l’égalité politique de toutes et tous est au cœur d’un projet de démocratie directe.

Les idées racistes, sexistes, homophobes, islamophobes ou xénophobes sont incompatibles avec cette conception de la démocratie. Une démarche de démocratie directe suppose au contraire que toutes les personnes puissent participer aux espaces de décision.

Autrement dit, tout le monde doit pouvoir être bienvenu dans les assemblées, sans distinction de genre, de religion, d’âge ou de statut social, dès lors que l’on habite, travaille ou étudie dans la commune.

Un travail de recherche en cours sur les listes citoyennes

En parallèle de ce travail de comptage, Fréquence Commune travaille en partenariat avec la recherche académique afin de mieux comprendre les dynamiques des listes citoyennes et participatives (LCP) candidates aux élections municipales de mars 2026 et leur trajectoire dans le temps. 

L’enquête suit un protocole de recherche commun, dirigé et validé conjointement par Aimery Salvayre (Université Grenoble Alpes) dans le cadre de sa thèse de doctorat en science politique au laboratoire CERDAP² et Elisabeth Dau (directrice des études et recherches de la coopérative Fréquence Commune) en partenariat avec Jessica Sainty (maîtresse de conférences en science politique à l’Université d’Avignon, laboratoire ·JPEG) et Guillaume Gourgues (maître de conférences en science politique, UMR Triangle, Université Lumière Lyon-2).

L’enquête se déploie sous la forme de deux questionnaires : un premier questionnaire pré-électoral destiné aux collectifs des LCP (janvier-mai) puis un second questionnaire à l’attention des co-listiers et co-listières composant les LCP déposées en préfecture (mars-juillet). 

Les premiers résultats de cette recherche seront publiés en juillet 2026 et permettront de mieux comprendre notamment :

• • les origines, motivations et trajectoires de ces listes 
  • leur fonctionnement et leur mode de gouvernance interne
  • leurs pratiques démocratiques
  • leur ancrage territorial et leurs relations aux échelles supra-locales
  • leur projet politique

• leur sociologie

• les enjeux et difficultés qui les traversent

L’équipe de Fréquence Commune